本文作者Jamie McGeever為路透專欄作家,以下內容僅代表其個人觀點
路透佛羅里達州奧蘭多市8月25日 - 美加貿易爭端再度升溫。對於美國總統特朗普和加拿大總理卡尼而言,此時正值兩國乃至全球經濟都處於微妙時期。作為毗鄰的七國集團(G7)成員國,若兩國處理不當,可能對全球經濟造成廣泛影響。
美加雙邊談判周五宣告破裂。特朗普政府在周六對一系列加拿大商品徵收50%的關稅。
乍看之下,這些關稅的影響似乎有限,因為其適用範圍僅覆蓋加拿大對美出口總額的5.5%,約合200億美元的商品。牛津經濟研究院數據顯示,在其他條件不變的情況下,此舉將把美國對加拿大出口商品的有效關稅稅率從5.1%提高至6.9%。歸根結底,這本身並不算什麼大事。
但局勢升級以及產生破壞性外溢效應的風險卻相當大。根據美國人口普查局的數據,加拿大是美國第二大單一貿易伙伴,超過中國。去年兩國貿易總額達到7,150億美元。加拿大同時也是去年吸納美國商品和服務最多的國家。
雙方目前似乎都在採取強硬立場。卡尼誓言採取「以牙還牙」的報復措施,而特朗普周一表示,如果雙方無法達成協議,對加拿大汽車、卡車及汽車零部件徵收50%關稅的措施將於明年1月1日生效。
這場曠日持久的爭端可能會對加拿大經濟造成嚴重損害,甚至可能引發經濟衰退。美國消費者和企業也可能遭受損失——無論是關稅成本本身、出口損失,還是通脹加劇。
但對世界經濟而言,更大的風險在於可能產生的區域性影響。
圖:美國最大的貿易伙伴
**美墨加協定岌岌可危**
特朗普與加拿大的爭端可能預示著美國最大貿易協定——《美墨加協定》(USMCA)的終結。需要指出的是,墨西哥是美國最大的貿易伙伴,去年兩國商品貿易總額達到8720億美元。
作為1994年《北美自由貿易協定》(NAFTA)的修訂版,《美墨加協定》已實施六年,但如今正面臨嚴峻威脅。特朗普於7月1日決定不予續簽該協定,而是將其改為接受年度審查,儘管相關談判仍在繼續。
除非三國能夠就新的修訂方案達成一致,否則該協定將逐步退出歷史舞台,並很可能被雙邊貿易協議所取代。這將為這一關鍵供應鏈中的轉運、投資以及產品採購前景增添更多不確定性和複雜性。
特朗普有關續簽《美墨加協定》的表態,也並未給市場帶來多少信心。
「我不在乎。我的意思是,我其實並不想續簽。我寧願保持獨立。問題是,墨西哥和加拿大需要我們,我們不需要它們。這項協議對它們很重要,對我們並不重要。」特朗普7月28日在接受福克斯新聞採訪時表示。
誠然,過去17個月來,特朗普經常會從最初的強硬威脅中後退一步。而《美墨加協定》的瓦解也將損害美國生產商利益,因此他不太可能徹底廢棄該協定。但美加緊張關係再度升溫,無疑增加了這種結果出現的可能性。
圖:美國從加拿大進口減少
**潛在的連鎖反應**
美加爭端還可能向美國的其他貿易伙伴發出信號。
儘管卡尼已擺出強硬姿態,似乎準備不惜加劇貿易摩擦也要捍衛加拿大的戰略自主權,但墨西哥總統辛鮑姆卻選擇了截然不同的策略,希望通過減少與特朗普的摩擦,為墨西哥企業爭取更大的美國市場準入空間。。
目前尚不清楚哪種做法會取得成效,如果有的話。但其他國家都在密切關注事態發展。如果卡尼能夠成功抵制特朗普的強硬策略,那麼特朗普本已削弱的關稅威懾力可能進一步受到限制。今年2月,美國最高法院推翻了特朗普大規模關稅措施,迫使其政府轉而依據其他法律依據徵收進口關稅。
另一方面,在11月美國中期選舉臨近之際,特朗普支持率已跌至歷史低位;與此同時,美伊戰爭陷入僵局且看不到突破跡象。在這種背景下,特朗普可能希望通過國際舞台上的強勢舉動來彰顯美國實力。這可能促使他堅持立場,對卡尼強硬到底,因為加拿大顯然是更為脆弱的一方。
雖然這會讓辛鮑姆的策略看起來更為明智,但如果最終結果是《美墨加協定》遭到嚴重削弱,那麼所有人都可能成為輸家。
這輪最新緊張局勢爆發之際,全球環境本已相當艱難。發達經濟體長期公債收益率接近數十年來高位;美伊戰爭已持續六個月;能源運輸通道依然受阻;許多國家的通脹水平仍然居高不下。
在這樣的環境下,全球規模最大、最重要的供應鏈之一面臨威脅,無疑不是一個好消息。