美國財政部於本周一正式提出一項針對穩定幣的監管規則提案，為落實去年國會通過的《指導美國穩定幣國家創新法案》邁出重要一步。該提案旨在明確美國穩定幣發行活動的定義及適用範圍，為行業提供監管確定性。

　　財政部長斯科特·貝森特在聲明中表示，當局正加快推進規則落地，以提供企業創新所需的監管確定性，鞏固美元作為全球儲備貨幣的地位，並維持美國作為全球加密貨幣中心的領先優勢。根據提案，財政部將穩定幣視為新興監管領域，同時參考了既有證券法律框架中關於金融工具發行、銷售及跨境活動的管理經驗。提案同時指出，法案明確要求支付型穩定幣應作為有效的支付和結算工具，包括跨境場景，傳統投資規則若直接適用可能與該目標相悖。

　　此次提案是繼去年9月財政部發布規則預通知後的後續步驟。公衆及穩定幣發行機構將有60天時間提交反饋意見，財政部隨後將用數月時間審議相關意見並發布最終規則。提案就法律解釋中的多項具體問題徵求行業意見，其中對外國發行主體——如行業巨頭Tether——的監管方式將是業界關注焦點。反饋截止日期設在10月中旬。

　　根據法案要求，相關規則應於上月前完成實施，但當局未能在規定時限內達成。下一個關鍵時間點為明年1月18日，即法案正式生效日期。考慮到全部規則在屆時完成最終定稿的可能性較低，新規通常會設定過渡期供行業調整適應。

　　當前，GENIUS法案的實施進程與國會推動的《數字資產市場清晰度法案》存在交叉。後者擬對GENIUS部分條款進行修改，尤其涉及交易所穩定幣客戶獎勵計劃的處理方式。但該法案已於本月早些時候在參議院8月休會前未能啓動關鍵表決程序，推進前景存在不確定性。