新華財經北京8月13日電 上海市發展和改革委員會13日發布《上海市貫徹落實〈關於進一步促進民間投資發展的若干措施〉的行動方案》（簡稱《行動方案》），旨在貫徹落實《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》（國辦發〔2025〕38號），進一步激發民間投資活力，促進民間投資發展。

《行動方案》提出，支持參與國家重大基礎設施項目建設。支持推薦民營企業參與國家審批（覈准）的鐵路、核電、水電、跨省跨區直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設施、供水等領域項目，提升民間資本在國家重大基礎設施項目建設的參與度。引導民營企業通過參與國家重大項目拓展能源、交通領域產業佈局，加強在高端能源裝備研發、製造等細分領域投資。

《行動方案》提出，提高新型基礎設施建設參與度。依法依規開展算力補貼，支持民營企業租用智算資源進行大模型研發訓練和應用，鼓勵高等院校、科研機構、國有企業使用包括民營企業在內的各類經營主體建設的數據儲存和算力資源。發布公共數據開放清單並動態更新，支持民營企業對特定公共數據進行深度開發與場景化利用，推廣發放「算力券」「模型券」「語料券」，降低公共數據、算力、模型、語料等數字要素的使用成本。培育城市數字化轉型標杆企業和平台企業，引導民營企業參與交通、物流、公共服務等領域數字化轉型項目建設和場景運營。鼓勵民營企業建設區塊鏈應用、機器人規模化應用等新型基礎設施示範項目。

《行動方案》提出，持續激發民間產業投資活力。完善上海市重點產業地圖，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，新型智能終端、智能機器人、商業航天、衛星互聯網、低空經濟、先進材料等新興支柱產業細分賽道，量子科技、腦機接口等未來前沿技術，以及信息服務、專業服務、工業服務等生產性服務業，加大精準招商、產業鏈招商力度，進一步挖掘民間投資機會潛力。落實國家關於清理不合理的服務業經營主體准入限制的要求，嚴禁在環保、衛生、安保、質檢、消防等方面的准入條件之外違規設定障礙。在前沿產業和競爭性產業領域進一步優化國企佈局，形成有進有退的機制，通過投資合作、重組併購、產業共建、搭建聯盟等方式與民營企業加強合作，在光子芯片與器件、氫能與儲能、衛星互聯網、基因與細胞治療、可控核聚變、低空經濟等前沿領域聯合開展技術開源、項目合作、技術轉讓。

《行動方案》還提出，拓展項目孖展渠道。深化支持小微企業孖展協調工作機制，持續優化市孖展信用服務平台，落實好本市中小微企業信貸獎補政策，完善續貸和盡職免責等制度安排。充分發揮支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款等央行政策工具引領作用，推動在滬銀行對民企加大貸款投放力度。出台「滬科積分貸」業務指引，引導銀行業金融機構加強「滬科積分」評價結果運用。強化對科創民營企業規範培育服務，依法依規支持新產業新業態新技術領域突破關鍵核心技術「卡脖子」企業、優質未盈利科技型企業登陸多層次資本市場。發揮三大先導產業母基金、未來產業基金、長三角創業投資引導基金的帶動作用，鼓勵更多民間資本參與子基金遴選，鼓勵國有企業和民營企業共同設立企業風險投資基金（CVC基金）和併購基金，培育產業鏈上下游專精特新企業。加強對民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）協調服務，積極協助民間投資項目完善固定資產盤活條件，根據國家要求促進符合條件的民間投資項目發行REITs。

編輯：王春霞