2026年盛夏，「十五五」開局之年過半，一場圍繞「詞元」（Token）的產業競速也進入白熱化階段。

繼6月廣東印發全國首份省級詞元經濟專項政策後，7月，揚州成為江蘇省首個推出Token券專項政策的城市。緊接着在8月初，北京亦莊也發布北京市首個聚焦詞元全產業鏈的系統性支持政策。

短短數月間，多地以「真金白銀」密集入局，在這背後，詞元重構人工智能估值體系、重塑產業增長曲線的深層產業變革信號正在釋放。

「詞元」撬動新變局

「Token‘詞元’不僅是智能時代的價值錨點，更是連接技術供給與商業需求的‘結算單位’，為商業模式的落地提供了可量化的可能。」在今年3月舉行的中國發展高層論壇2026年年會上，國家數據局局長劉烈宏的這番發言，從官方角度為Token給出了翻譯——「詞元」。

2024年初，中國日均詞元（Token）調用量為1000億；至2025年底，躍升至100萬億；今年3月，已突破140萬億，兩年增長超千倍。

詞元調用量高速增長，產業紅利加速釋放，多地也相繼加碼佈局詞元經濟。

6月，《廣東省釋放數據要素價值 促進詞元經濟高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發，成為全國首份省級詞元經濟專項政策。

7月，揚州出台《揚州市關於推進人工智能詞元券（Token券）的實施意見（試行）》［以下簡稱《意見（試行）》］，成為江蘇省首個推出Token券專項政策的城市。

8月，《北京經濟技術開發區關於支持詞元驅動智能經濟高質量發展的若干措施（試行）》（以下簡稱「詞元十條」）印發，這也是北京市首個聚焦詞元全產業鏈的系統性支持政策。

也是在8月，汕頭華僑經濟文化合作試驗區管理委員會發布公告，就起草的《汕頭市促進詞元產業創新發展若干措施（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）面向社會公開徵求意見。

梳理全國已發布的詞元經濟政策，「詞元券」成為其中的高頻共性關鍵詞。

例如，揚州在《意見（試行）》中提出，Token券按照實際發生相關費用的一定比例給予支持，同一申報主體每年度最高申領金額不超過50萬元，財政支持資金每年最高不超過1000萬元。武漢市江岸區每年將以1000萬元Token券，直接補貼企業Token使用成本，切實降低企業運營負擔。

汕頭則在《徵求意見稿》中明確了補貼方向，提出發放「詞元券」支持企業AI玩具、AI微短劇、數字員工智能體的研發、迭代、投產應用。企業依託汕頭市自有數字基礎設施開展相關業務的，補貼比例不超過實際算力成本的40%，單個企業年度最高補貼100萬元。

國研新經濟研究院創始院長、智能經濟首席專家朱克力對21世紀經濟報道記者表示，詞元是人工智能運行的基礎信息單元，它的出現，給智能經濟帶來一套統一的衡量標尺。過去算力、數據、模型很難標準化計價，詞元把算力供給、數據價值、模型能力融合在一起，變成可以計量、可以交易的新型生產要素，既可以用來觀測AI產業的真實景氣程度，也為行業商業化落地開闢新路徑。

「這種新要素也在改變人工智能行業的估值邏輯。」朱克力進一步表示，過去評判企業，更多看硬件資產、項目訂單與研發投入。現在市場會更加看重詞元產出效率、實際消耗規模，以及不同場景下詞元能夠實現的收益水平，不再單純以硬件規模論高低。

因地制宜探索「詞元經濟」

「十五五」規劃綱要和今年政府工作報告，在發展新質生產力上均強調「因地制宜」。

在朱克力看來，詞元作為人工智能產業的基礎計量載體，串聯起算力、數據、大模型與行業應用，為地方培育新質生產力提供了重要抓手。但進一步而言，詞元經濟整體還處在探索培育的早期階段，機遇和現實挑戰並存。

中國信通院人工智能研究員賀新宇進一步對21世紀經濟報道記者表示，地方佈局關鍵要立足自身稟賦，有能源和算力優勢的地區，可以提高低成本、高效率詞元供給能力，產業基礎好的地區，應重點推動人工智能進入製造、醫療、交通、消費等真實場景。同時，要防止把詞元經濟簡單理解為新的產業標籤，地方政策應更多從補貼供給轉向培育需求和應用生態，避免形成「為生產詞元而生產詞元」的重複建設。

在詞元經濟尚處早期的背景下，地方發展路徑也正進行差異化探索。

從北京亦莊來看，「詞元工廠」和「全鏈路」是其重要着力點。

此前，北京市首個詞元工廠——北京壹號詞元工廠、北京市首家國資詞元工廠——京算詞元工廠已先後在北京亦莊正式點亮。據悉，北京壹號詞元工廠的項目一期日產能已突破1.4萬億詞元，半數任務在6秒內完成交付，九成任務響應時間控制在10秒以內，性能波動穩控在20%以內。

北京經開區將詞元作為新型生產要素，大力推進詞元工廠建設，驅動全鏈路能力迭代躍升。這片產業高地期望牽引的，是一條貫通能源、芯片、數據、模型的完整詞元供給體系，系統構建城市級智能底座。

近日出台的「詞元十條」，則旨在搶抓產業變革機遇，夯實高性能算力底座、掌握標準化詞元分發調度權、豐富多元實景場景應用，形成「工廠供詞元、平台分詞元、社區用詞元」的完整產業閉環，全力打造區域經濟高質量發展新引擎。

北京亦莊在「詞元十條」中提出目標，到2030年，智能經濟產業規模突破4000億元。以詞元新型生產要素佈局為抓手，深化算電協同與硬件優化，推動全區算力規模突破10萬P，高標準建成4個萬卡級詞元工廠，度電詞元產出提升至當前6倍以上。暢通詞元產業全鏈條要素循環，全面建成體系化、標準化、市場化的詞元分發與消費基礎設施，培育50個以上智能體研發協作平台。繁榮多層次、多領域應用生態，培育壯大OPC新型個體經濟集群，吸引超5000家OPC實體集聚發展。

從汕頭來看，憑藉政策、綠電、海纜、僑力、產業五大優勢疊加賦能，汕頭在AI算力出海特色賽道上持續突破，華僑試驗區率先跑通全國首個「Token出海」全鏈路合規商業閉環，填補國內AI算力合規出海領域空白。

抓住「出海」二字，汕頭方面在《徵求意見稿》中提出，推動打造詞元出海樞紐港。鼓勵企業使用跨境智算機架。同時，支持大模型與智能體研發。企業研發、採購生成式人工智能大模型或者智能體用於詞元出海業務且形成規模的市場業務，按實際模型採購、研發費用給予不超過30%的「模型券」，單個企業年度最高補貼100萬元。

當前，汕頭市日均對外提供Token超150億，覆蓋AI玩具、跨境電商、數字人客服、AI短劇、海外營銷素材生成等八大核心出海場景，形成獨有的產業標識。

在此基礎上，如前所述，汕頭的「詞元券」補貼方向也明確指向支持企業AI玩具、AI微短劇、數字員工智能體的研發、迭代、投產應用。

「對地方而言，發展詞元經濟的意義不只是建設更多算力中心，更是推動算力、模型、數據與應用場景形成閉環，把基礎設施投入轉化為智能服務和產業價值，讓人工智能真正轉化為現實生產力。」賀新宇表示。

朱克力進一步表示，長遠來看，詞元經濟不是某一座城市的單打獨鬥，更需要全國層面統籌引導，形成區域分工協作格局。算力生產、場景應用、數字貿易各環節錯位發展，才能把詞元經濟的潛力充分釋放出來。

編輯：胡玉婷