來源：@經濟觀察報微博

記者 劉亞寧

2026年上半年，西安經濟呈現出一組反差。

一面是外貿數據火熱。據西安統計局數據，今年上半年，西安進出口總值按年增長96.2%，增速領跑全國外貿20強城市。

一面是西安的地區生產總值（下稱「GDP」）增速持續放緩。上半年，西安GDP實際增速僅1.1%，在29座萬億城市中倒數第二。

放到陝西全省來看，西安以6509.14億元的GDP總量佔據陝西省約37%的份額，但1.1%的增速比全省低2.7個百分點。在省內11個地市（區）中，西安與楊淩示範區是僅有的兩個增速跑輸陝西省的地區。此外，西安上半年GDP增量也首次被資源型城市榆林反超。

外貿數據狂飆，為什麼沒能帶動西安經濟上行？

支柱承壓

上半年，西安GDP低速增長並非單一因素造成，投資、消費、工業三端同步承壓。

工業是西安的經濟底盤。上半年，西安規模以上工業增加值按年下降0.9%。從月度走勢看，1—2月規上工業按年下降7.5%，一季度按年下降4.7%，1—4月收窄至4.2%，1—5月按年下降3.3%。雖然降幅雖逐月收窄，但工業整體依舊處於負增長區間。

西安石油大學經濟管理學院教授曾昭寧認為，西安作為工業城市，工業表現疲軟，GDP自然會受到影響。

分行業來看，汽車產業作為西安千億級支柱產業之一，1—6月規上汽車製造業增加值下降6.3%。西安是陝西汽車產業的核心，承受了行業下行的絕大部分衝擊，而這份壓力又高度集中在比亞迪一家企業上。

陝西省汽車工業協會數據顯示，2025年，陝西汽車產量172.5萬輛，位居全國第八，其中西安比亞迪生產汽車100.3萬輛，貢獻了近六成產量。2026年上半年，根據國家統計局數據，陝西省汽車產量減至49.3萬輛，按年下降47.7%，排名從全國第八掉至第十四。

西安通濟區域規劃研究院院長李棟分析，陝西汽車產量大幅下滑主要有三方面原因：一是工信部推動行業治理「內卷」、引導企業主動限產，化解產能過剩；二是比亞迪草堂基地進行產線切換，舊車型逐步退出、新車型尚未實現產能釋放；三是比亞迪把部分暢銷車型向鄭州及海外基地傾斜，分流了西安本地產量。陝西製造業主要依賴汽車產業，汽車產業又高度依賴比亞迪，一旦這一主引擎「熄火」，經濟就可能失速。一個城市的發展如果過度綁定個別行業和個別企業，很容易受政策調整、行業周期、企業產能調度影響。這種對單一企業的高依賴模式穩定性差、風險突出，亟待調整。

6月26日，陝西省委書記趙一德與比亞迪董事長王傳福座談，希望比亞迪在整車生產、高端製造、技術研發等方面加大布局力度，協同推動新能源汽車產業再創新優勢。

2026年西安市政府工作報告提出，固定資產投資（下稱「固投」）增速力爭不低於全省水平。但上半年，西安固定資產投資按年下降29.9%，低於全省水平。其中，工業投資下降32.1%，房地產開發投資下降25.0%，民間投資下降19.1%，基礎設施投資下降30.8%。

曾昭寧分析，工業投資大幅下滑，一方面是宏觀環境下企業預期轉弱，市場主體信心不足，不願輕易擴大再生產；另一方面招商引資成效不及預期，新增落地項目偏少，缺少有效增量支撐。

李棟補充，過去幾年拉動西安固投高增的重大基建項目——西安東站（西十高鐵的起點）、地鐵三期等，均在今年上半年完成竣工。一批國字號大項目集中收官，新的重大投資項目沒有及時接續，造成固投出現「斷崖式」下降。西安經濟本身以投資拉動為主，投資下行，經濟大盤就很難穩住。

投資「失血」的同時，消費端也持續走弱。上半年，西安社會消費品零售總額按年下降3.6%，是陝西省唯一下跌的市（區）。曾昭寧認為，消費疲軟並非西安獨有，屬於全國性現象。根源在於居民收入增速放緩，制約了消費能力；同時社會保障層面的顧慮，推高了居民儲蓄；另外，現有消費刺激政策（如國補）拉動效果有限，治標不治本。

西安擁有千萬級常住人口，高校數量、在校生規模位居全國前列，文旅資源稟賦突出，節假日遊客接待量長期處於全國第一梯隊。但從上半年消費數據看，龐大的客流沒有有效轉化為實體消費，流量優勢尚未充分兌現為經濟增量。

「賬面」風光

多項經濟指標承壓之下，外貿是西安為數不多的亮點。曾昭寧認為，在投資、消費雙雙走弱的背景下，單靠出口很難託舉整體經濟。

受全球AI（人工智能）算力需求爆發等因素帶動，今年全國集成電路出口大幅增長。依託三星、美光兩大企業佈局，西安把握住了這一輪AI產業紅利。

西安統計局數據顯示，上半年，西安進出口總值按年增長96.2%。其中，出口總值增長1.2倍，高新技術產品出口增長2.2倍，機電產品出口增長1.4倍。

從貿易結構看，加工貿易仍是西安外貿的增長引擎。根據西安統計局公布的今年1—5月數據，加工貿易進出口總值佔全市的七成左右，外商投資企業進出口佔比達76.4%。這意味着，西安的外貿優勢高度依賴外資企業與加工貿易鏈條。

過去十幾年，藉助三星、美光落地，西安搶佔了半導體產業發展的先機。西安海關數據顯示，截至2025年，美光西安的進出口額已連續19年居陝西首位；三星自2012年落戶西安高新綜合保稅區，其西安工廠已承擔全球約40%的NAND閃存產能。

李棟稱，三星、美光都屬於典型「兩頭在外」的加工貿易模式：核心設計研發全部放在海外總部，西安只承擔部分加工、封裝環節。按照「微笑曲線」的利潤分配邏輯，西安恰恰處在附加值最低、利潤最薄的製造加工環節。出口數據雖然火爆，但對西安本地GDP的實際拉動十分有限。

本質上西安更像一個半導體的「生產車間」：大量進口原材料，完成加工後再大規模出口，做大了外貿總量，但本地賺取的主要是加工費。

李棟分析，2012年西安引進三星，初衷是希望通過龍頭的技術溢出，培育西安本土半導體產業生態。但項目落地至今，這一目標並未實現。

一方面，三星工廠位於綜合保稅區，存在物理與制度的雙重隔離。西安本地高校、科研機構、半導體相關企業難以接近，核心製程、產品架構不對外開放，三星工廠近乎一個閉環運行的「產業飛地」。另一方面，三星配套企業不少是原有韓國供應鏈的延伸，形成韓資封閉的配套圈，本土企業無法進入核心供應鏈，對區域經濟的帶動作用十分有限。

對比之下，同樣受益半導體產業，合肥走出了不一樣的發展路徑。合肥上半年GDP按年增長6.8%，居萬億城市排名首位。李棟認為，合肥的長鑫存儲走的是本土培育、自主可控的路徑，產業鏈深度本地化，從零開始搭建完整的產業生態，這對西安是很有參考價值的樣本。

工業破局

綜合來看，消費、投資下滑，支柱產業失速，背後的共同癥結是：西安工業不夠強，產業體系不夠多元。第二產業佔比偏低、單一大企業依賴症，讓城市面對周期波動缺少緩衝空間。

西安朝華管理科學研究院院長單元莊提到，2010年後，不少城市都追求第三產業佔比70%的目標，西安工業佔比從過去接近50%一路下滑至28%左右。工業是經濟的「脊樑骨」，工業被削弱，經濟就容易患上「軟骨病」。2026年上半年，西安第二產業佔比為25.5%。

此外，西安還缺少足夠多的頭部企業、生態型與平台型企業，汽車產業押注比亞迪，電子信息押注三星，高度依賴單一龍頭，產業體系抗風險能力不足。

想要破局，着力點同樣要落在工業上。

單元莊認為，西安需要調整產業結構，高度重視新型智能工業化。推動陝汽、比亞迪等龍頭企業釋放非核心生產環節，吸引一批民營配套企業在周邊集聚，延伸產業鏈，打造真正的產業集群。

曾昭寧稱，當下的競爭已經不是單個企業之間的比拼，而是產業集群的競爭，僅靠一兩家龍頭企業撐不起大盤，必須培育壯大上下游企業，做深配套體系，提升本地配套率。

李棟認為，扭轉經濟局面，存量、增量兩端需要同時發力。在存量端，西安要穩住五個千億級製造業集群的基本盤，通過「鏈主+鏈長」機制壯大集群生態，避免產業大起大落；加大工業技術改造投資，推動傳統產業轉型升級。「在增量端，西安要儘快培育代表新質生產力的第二增長曲線，否則它在新一線城市中的位置會面臨較大壓力。」李棟說。

李棟還特別提到，如果西安下半年能夠爭取到國家資金，推動投資止跌回正，整體經濟局面就會得到明顯改善。目前陝西省、西安市正依託「兩重」「五張網」等政策渠道爭取上級資金。在民間投資下行、地方本級財政緊張的情況下，爭取國家層面資金幾乎是西安提振投資的唯一路徑——只要投資量上來，經濟壓力就能有所緩解。