【開欄語】

貴州的山林、溼地與草原，不僅是長江中上游重要的生態屏障，更鐫刻着貴州人與大自然和諧相處的生態智慧。

推進林業工作高質量發展，貴州以「人文林業」貫穿「美麗林業、生態林業、法治林業、富民林業、平安林業」等維度，賦予林業工作文化的厚度與民生的溫度，讓每一片綠，都有魂可依、有情可寄。

青山有韻，人文鑄魂。即日起，貴州省林業局攜手《鄉村地理》雜誌推出貴州「人文林業」深度紀實專題報道。以「根脈」「守護」「惠民」「融合」四大版塊的16篇文章，呈現貴州林業「綠」的底色，「文」的靈魂。

本期圖文為本系列第十篇文章，《集體林權——一片林子的「產權革命」》站在犀牛村的山坡上放眼望去，林子一片接一片，密密麻麻地鋪滿山坡。但要說起這林子歸誰，擱在幾年前，村裏沒幾個人能說得清道得明。

其餘文章將陸續推出，歡迎持續關注。

策劃：貴州省林業局

執行：貴州省林業信息和宣傳中心

《鄉村地理》雜誌編輯部

集體林權——一片林子的「產權革命」

站在犀牛村的山坡上放眼望去，林子一片接一片，密密麻麻地鋪滿山坡。但要說起這林子歸誰，擱在幾年前，村裏沒幾個人能說得清道得明。

犀牛村天麻種植

「三棵杉樹，兄弟三人爭了幾年，也沒得個說法。」說起這事，犀牛村一位上了年紀的村民直搖頭。在畢節市七星關區長春堡鎮犀牛村，權屬不清、邊界不明引發的鄰里糾紛，一度像山裏的霧一樣散不開——這棵樹是你家的還是我家的，這片林的分界線到底以哪棵樹為界，誰也拿不出個準數來。

以前的林權證上的四至邊界多是「東至水溝、西至山灣」這樣的模糊描述，幾十年過去，天旱水溝乾涸了，山灣改種莊稼了，靠什麼來定界？撕扯、爭吵、冷戰，甚至多年互不搭理，在一些村落成為常態。「那些年的林權糾紛調解，比去地裏拔草還難。」七星關區林業局副局長潘定華這樣形容。

轉機出現在集體林地「三權分置」改革啓動之後。

要解開這個結，先得把「權」搞清楚。改革的路徑很清晰：林地所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權流轉給專業主體。但落到犀牛村的實地操作上，「搞清楚」三個字的背後，是一場艱苦細緻的權屬攻堅戰。

七星關區林業局牽頭組建工作專班，請來了第三方專業測繪公司，架起了無人機，航拍一圈，林子的大貌一目瞭然。數碼地圖和國土三調數據疊合比對，「東至水溝」這樣的模糊四至到了衛星影像上可能延伸出十幾米的誤差。怎麼辦？單單「天上拍」還不夠，「地上核」纔是關鍵。

專班還把村裏健在的老村幹部、老黨員一個不落地請出來，讓他們跟着測繪隊員一道進山，沿着歷史記憶中的放牛小路，踏着雜草覆蓋的老林地邊界線，一根樁一棵樹地指認。

就這樣，技術賦能加上老輩人的口口相傳，建立了「調查—公示—複覈—確認」的閉環流程。每完成一塊地，就把結果張榜公示七天，哪家覺得不對，當場就能提出來，立刻複覈，直到大家心服口服。經過細緻入微的摸底調查和公示覆核，2025年犀牛村完成了231宗林地的權籍調查，涉及面積4002.19畝，簽訂了各類合同132份，終於讓全村531戶林農的林權糾紛徹底畫上了句號。

權屬釐清後，犀牛村按照收舊證、撤銷原登記、重發新證的流程，重新核發不動產權證書——這可不是簡單的換證，每一本新證上都清清楚楚標註了所有權歸村集體、承包權歸農戶、經營權備註流轉情況。

「分」清楚了之後，「合」的難題又擺在眼前：4000多畝林地分散在全村農戶手中，你家幾分地、我家一小片，別說規模發展了，光是協調流轉就能把人累趴下。村裏採取「平台整合+規模運營」的法子，組建了畢節市第一個村級林場——靈犀林場，創新出「分利不分山」的運營模式。

「簡單說，就是把大家的地按照每畝400元評估價統一收儲起來，集中交給林場去管，收益大家分。」潘定華解釋道，村集體林地的收益，按林場拿走七成、農戶分三成的比例分成；組裏共有的林地，收益按人頭平分；屬於農戶自家的，收益全歸自己，村級林場一分錢管理費也不收。

這種方法一出，效果立竿見影。過去要挨家挨戶敲門協商流轉的事，現在林場出面，一拍即合，僅用了兩天時間就完成了4000餘畝林地的流轉對接。2025年4月，林下天麻種植企業順利入駐，種下了1200餘畝天麻，產值高達1800萬元。

種植人員正在查看天麻長勢

「我們考察了好幾個地方，看了一下這片林子，不僅交通方便，氣候和土質都非常適合種植天麻。」貴州兩地天麻種植有限責任公司負責人徐德均認為，這片過去因為權屬不清而「沉睡」的山地，如今已成為實實在在的產業沃土，為村民送來了「真金白銀」。

「過去哪敢想，在家門口就能拿工資。」村民王清洪望着滿山綠色，一臉自豪。據他介紹，如今犀牛村有200多位村民在林場務工，每月穩定收入約4000元。

會議現場

犀牛村蹚開了路子，七星關區的集體林權改革向更深處推進。2026年春節剛過，區林業局在撒拉溪鎮興隆村召開新一輪集體林權改革啓動會。興隆村權屬爭議大、糾紛突出，是塊「硬骨頭」。為此，區林業局聯合區自然資源局、鎮政府三方聯動推進。興隆村將沿襲「承包權不變、經營權統一」的路子，待權籍調查完成後成立村級林場。區林業局產業發展中心主任張義成表示：通過試點探索，爭取三年建100家村級林場，讓改革從「盆景」變「風景」。

改革的兩塊「硬骨頭」，一塊是權屬糾紛本身，另一塊是確權後林地如何有效轉化為孖展資產。犀牛村選擇了「經營權集中流轉」，推動林下種植「遍地開花」。而與之同向發力的冊亨縣，則從金融創新角度找到了另一把鑰匙。

冊亨縣林海茫茫

2021年，黔西南布依族苗族自治州冊亨縣在全省率先推行以《生態產品經營權證》為核心的「三權分置」改革。在落實集體林地所有權、穩住農戶承包權的前提下，徹底放活經營權，讓林地資源變身可流轉、可抵押的「活資產」。

冊亨縣八渡鎮團豐村的林農何林勇最有發言權。2007年第一輪林改時，他承包荒山種樹，當時的林權證讓他覺得渾身充滿幹勁。可真正幹起來才發現，林業經營周期太長，桉樹長到能砍賣，至少要五到七年，一輪種植成本每畝就要2000元。想擴大規模，資金壓根跟不上，政策再支持也燒不起這個錢。

「後來有了經營權證和不動產權證，銀行點頭了，我憑藉這兩個證，貸到了250萬元。」何林勇說，「有了這些證，幹啥心裏都有底。」

在冊亨，像何林勇這樣依靠生態產品經營權證打通孖展通道的林農，已不是個別現象。早在2023年底，全縣就累計發放經營權證127本，涉及林地21萬畝，撬動金孖展本接近2億元。那些曾經「有資源難孖展」的尷尬，隨着經營權證的落地，在這片山林的清風裏煙消雲散。

從畢節犀牛村到黔西南冊亨縣，從山林權責由亂到治的陣痛，到一紙產權證帶來的心安，從「看得見、摸不着」的林地，到農戶手中的穩定派息和銀行信貸——這場關於一片林子的「產權革命」，正在源源不斷地釋放出新的力量。

黎平縣肇興鎮堂安村周圍林地環繞 寧堅／攝

放眼全省，處處可以看到以改革激活山林綠能的生動案例：在黔東南苗族侗族自治州黎平縣，依託不動產統一登記制度落實「三權分置」，到2025年5月底已完成林權類不動產登記3395件，並為小微企業、合作社和個人林農減免登記費，市場活力倍增；在貴陽市開陽縣，改革探索組建了村級股份合作林場，按照「林地流轉收儲、林木入股派息」等合作經營模式整合分散林地資源，用好國企幫扶與金融貸款，將林地經營帶上了規模化、市場化的新軌道……

隨着集體林權改革措施深入貴州各地，山還是那片山，樹還是那棵樹，但有了權屬的保障、流轉的通道、金融的加持，貴州沉睡的山林從「看不着的綠賬本」一步步變成躍動着老百姓錢袋子與產業活力的「綠色銀行」。正如七星關區林業局產業發展中心主任張義成所說：「以前大家守着林子吵，現在大家靠着林子富。這個彎轉過來了，往後就都是好日子。」

（來源：貴州省林業局、鄉村地理雜誌編輯部）

編輯：姜楠