智通財經APP獲悉，近日，《網售藥賦能強基層：如何打通基層醫療服務「最後一公里」？——2026基層用藥可及性調研報告》(以下簡稱《報告》，文末附全文)正式發布。該《報告》由21世紀新健康研究院聯合京東健康(06618)等機構共同推出，系統採集全國基層機構問卷與居民問卷，首次從供給、流通、服務、數字化四大維度，全面評估基層用藥保障體系的真實狀況。

《報告》核心觀點指出：當前基層用藥可及性仍面臨藥品品類不足、配送效率偏低、藥學服務短缺、數字化基礎薄弱四大結構性短板。以京東健康為代表的醫藥電商平台，憑藉全品類供應鏈、高效履約網絡與AI驅動的專業藥事服務能力，已成為破解基層用藥難題的關鍵力量，在促進優質醫療資源下沉、推動醫療服務均等化中發揮着日益重要的作用。

從「有效補充」到「重要組成」：醫藥電商賦能基層價值躍升

《報告》顯示，53.8%的居民反映基層「藥不全」，僅14.5%的基層機構配備專職執業藥師，54.5%的機構所在偏遠區域配送頻次偏低。基層診療人次已佔全國總量52%以上，但藥品供給仍有較大提升空間。

《報告》發布後，上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林向21世紀經濟報道記者指出，基層用藥的首要矛盾在於「品種少、銜接差、考覈死」。當前基層藥品種類普遍偏少，用藥目錄與縣級醫院銜接脫節，慢病患者下沉基層後難以接續用藥。受制於考覈要求，基層機構為控制成本被動壓縮採購，最終陷入「品種少、患者少、收入低、品種更少」的循環【1】。

在傳統供給體系面臨多重約束的背景下，醫藥電商的角色發生了根本性轉變。以京東健康為代表的平台，憑藉全品類供應鏈、高效履約網絡與專業藥事服務能力，系統性填補了實體渠道的覆蓋空白。數據顯示，京東健康已實現對全國百萬自然村莊的覆蓋，2023年至2025年服務基層用戶規模增長超30%，基層慢病購藥用戶三年增長超113%，網上看病買藥正成為基層群衆解決健康問題的重要入口。

調研顯示，74.5%的基層從業人員認同醫藥電商與縣域醫共體協同具備廣闊空間，75.0%認為線上平台應成為基層用藥保障體系的重要組成部分。

針對當前基層群衆線上購買慢病長期用藥、夜間應急藥品的需求持續攀升，北京大學全球健康發展研究院院長劉國恩早前指出，村級衛生室作為基層醫療體系不可或缺的網底，作用不可替代，但受人員配置、藥品儲備、硬件設施等條件制約，在服務覆蓋範圍、診療深度與藥品可及性上存在天然短板，而網售藥恰好能與鄉村衛生室形成優勢互補【2】。

京東健康交出解題樣本：以「AI+供應鏈」補齊基層用藥短板

《報告》選取京東健康作為頭部平台標杆案例，系統拆解線上渠道賦能基層用藥的實施路徑。調研顯示，京東健康(67.3%)已成為基層從業人員認知度最高的線上醫藥平台，依託近九成縣域當日達/次日達履約網絡、全品類藥品供給體系及「醫檢診藥」一體化服務閉環，精準對應基層核心堵點。

在供給端，京東健康以數字化「無限貨架」打破物理空間限制，三線及以下城市用戶佔比突破65%，讓農村用戶與城市居民享有同等豐富的藥品選擇空間。在流通端，京東健康構建三級履約網絡，全國佈設近10萬個鄉鎮及村級服務站點，縣域當日達/次日達覆蓋率從2023年的68.3%提升至2026年的87.1%。

金春林表示，京東健康等線上平台供應鏈和配送網絡完整，依託平台流量入口構建了成熟的慢病管理體系，支持24小時服務，滿足慢病患者長周期、大包裝的購藥需求，使其逐漸成為賦能基層用藥的重要組成部分【1】。

在服務端，京東健康打通「醫檢診藥」全場景閉環，基層慢病購藥用戶三年增長超113%，農村地區問診購藥量增速連續三年領跑城市。

國家衛生健康委衛生發展研究中心研究員郝曉寧認為，「網上看病買藥和醫檢診藥」閉環打通了基層健康服務的「最後一公里」斷點，使「篩、診、治、管」真正形成連續性。當慢病患者可以通過線上完成複診、續方、用藥隨訪的全流程管理，基層醫療的重心就能從偶發性的疾病治療轉向持續性的健康管理【2】。

在技術端，京東健康發起「AI普惠醫療加速計劃」，面向基層醫療機構提供AI智能體定製化服務。AI醫生「大為」已累計數億次交互、好評率98%，近七成用戶來自三線及以下城市;AI智能庫存調度精準預測各地用藥需求，有效降低斷供風險。正如劉國恩所言，數字化網售藥不是對基層醫療的簡單補充，而是通過技術手段將優質醫療資源「搬運」到每一個村莊，從供給端、服務端、效率端系統性補齊了基層醫療網底短板【2】。

從「米倉」到「雲藥箱」，政策協同釋放網售藥更大價值

《報告》的結論在基層一線得到生動印證。在山東濟陽鞠家村，由閒置米倉改造的「暖心食堂」裏，張傳寶不僅為留守老人提供免費午餐，還手把手幫他們在京東健康上看病買藥。今年端午節，京東健康聯合中華社會救助基金會發起「百村雲藥箱」健康守護計劃，面向全國100個村莊提供線上問診、藥品捐贈、醫生進村義診等服務。從一座米倉到覆蓋百萬村莊的「雲藥箱」，正是醫藥電商賦能基層的真實寫照。

《報告》同時指出，行業仍面臨基層線上醫保結算覆蓋不足、偏遠物流成本高企等現實挑戰，醫藥電商的潛力仍有待釋放。金春林認為，為持續提升基層用藥可及性，應優化政策機制，摒棄基層基藥配備「一刀切」管理模式，結合診療需求動態調整用藥目錄，放寬慢病用藥限制，常態化推動創新藥、高端藥下沉;同時深化產業生態協同，推動第三方平台與縣域醫共體共建雲藥房，形成供應鏈與藥學服務分工履約模式【1】。

劉國恩從政策導向指出，近年面向網售藥行業的監管政策持續出台，其核心邏輯並非收緊行業發展，而是引導行業從單純「規模擴張」向「質量提質」轉型。在日趨完善的制度規範護航下，平台企業應主動擔當起「數字健康守門人」的角色，聯動社會力量讓優質醫藥資源從城市中心向縣域、鄉村縱深推進，不斷縮小城鄉醫療資源差距【2】。

以京東健康為代表的平台已跑通「全品類供給-高效履約-專業藥事服務-AI智能管理」四環聯動的全鏈路模式，構成了從「補充」走向「組成」的核心支撐。當平台能力持續夯實、產業協同不斷深化、政策支持逐步到位，醫藥電商推動優質醫療資源下沉的價值將得到更大釋放，為「健康中國2030」與強基工程落地貢獻切實力量。

圖注來源：

【1】金春林(上海市衛生和健康發展研究中心主任)觀點引自《一圖讀懂基層用藥洞察報告，網售藥如何從「補充」變「標配」》，21世紀經濟報道，2026年7月。

【2】劉國恩(北京大學全球健康發展研究院院長)、郝曉寧(國家衛生健康委衛生發展研究中心研究員)觀點引自《網售藥下沉築牢基層根基數智醫藥護航全民全周期健康》，新華社-經濟參考報，2026年7月。