轉自：大衆新聞-大衆日報
7月27日，濰坊召開了一場新聞發布會，主題很直接——開局起步「十五五」，全力衝擊萬億城。
萬億，城市競爭的醒目標尺，衆多經濟強市奮力奔赴的目標，即將在2028年前後被濰坊實現跨越。但如果只是把「山東下一座萬億城」看作濰坊最具分量的標籤，其實是對這座城市的大大低估。濰坊，展現了一個城市發展的稀有樣本。它所代表的趨勢性，比體量更有價值。
截至去年底，全國共有29座地區生產總值超萬億的城市。其中，有高端服務業主導型的，比如北京，IT與金融業貢獻了超七成的經濟增長，上海服務業增加值佔比近八成。有製造業主導型的，比如蘇州、佛山、無錫等。傳統的製造業強市，核心競爭力在於製造業規模和完整的供應鏈。
這些城市產業倚重各不同，但發展的底層邏輯是共通的，即追求特定產業領域的頂尖，通過拉長最核心的長板，形成難以被替代的生態位。
在這些萬億級的大塊頭中，很難找到一座城市，三大產業協同發展，農業、工業、服務業同時保持在較高水平。
原因不難理解。萬億級城市普遍處於高度工業化、城市化階段，產業結構通常以二、三產業為主，自然而然會擠壓「低效」產業在經濟中的佔比，比如農業。很多頭部城市農業佔比不足1%，有的甚至低於0.1%。
但在準萬億城市中，濰坊就是這樣一個獨特的存在。
2025年，濰坊三大產業結構為8.5:41.2:50.3，農業佔比超過8%，在萬億及準萬億城市中，實屬罕見。城鄉居民收入比縮小到1.82:1，彰顯「農富」這一標誌性的濰坊特色。今年上半年，濰坊的規上工業增加值增長8.3%，居全省第二；全市農林牧漁業總產值達到711.4億元，全省「頭把交椅」穩穩當當；服務業也不弱，增加值增長6.3%，佔GDP比重達到50.74%。三大產業齊頭並進，折射出極具濰坊辨識度的發展路徑——均衡。
產業結構，只是濰坊均衡的一個切面。城鄉發展，農民人均可支配收入邁上3萬元台階，城鄉收入比優於全國全省平均水平。區域發展群峯並起，縣域基礎厚實，經濟重鎮、產業樣板、文化名城各美其美。濰坊把「實力強、品質優、生活美」作為目標方向，提出建設「更好濰坊」，本身就是均衡邏輯在全市層面的系統表達。
「不偏科」的城市有很多，但在「不偏科」的基礎上還能讓不同維度同向發力，共同支撐起一座城市的跨越和衝刺，着實少見。
過去幾十年，中國城市發展最通行的邏輯就是把「最長板」拉到極致，牢牢鎖定自己在全國乃至全球分工體系中不可替代的生態位。
濰坊的稀有在於，它提供了衝擊萬億的另一種可能——不必厚此薄彼，靠整體性的提升，積累系統性優勢，照樣能變得「更好」，站上前列。
不是省會，不是計劃單列市，不是政策傾斜的特區，一個普通的地級市，靠什麼獲得這種系統性優勢？
這場發布會上，有個有意思的細節。濰坊介紹全市發展佈局，沒有高度概括講大面，或是蜻蜓點水說亮點，而是用32字的城市名片作為框架，全方位梳理家底。
先看「龍象之城、山海濰坊」——
無論是時間維度還是空間維度，濰坊都是一座有縱深的城市。如何把這一先天條件變為後天發展的優勢，取決於城市如何在更大格局中找準自己的位置。濰坊位於濟青兩大都市圈戰略交匯點。這類通道型城市，既能「左右逢源」，也可能「兩頭失血」。濰坊選擇的是鏈接東西資源，雙向融入，深度協同：小清河復航，濰坊推動航道延伸、航線規劃、創新服務，讓濰坊港成為濟南都市圈穩固的「黃金出海口」；圍繞膠東半島科創聯盟、省海洋科技成果轉移轉化平台，搭建工作體系，完善工作機制，促成有效科技成果推送3500餘項，40多項優質成果落地轉化。
再看「文明高地、耕讀濰坊」——
8000多年人類文化史、約2200年建置史、1400餘年建城史，濰坊這座國家歷史文化名城，缺的不是文化資源，而是文化資源的轉化和發展。這些年，濰坊對文化資源進行系統梳理、數字確權、IP化運營，注入人、財、市場等各類要素，為歷史文脈尋找當代價值。現在，一隻風箏支撐起了600多家企業的百億大產業，「給濰坊一根線，它能放飛整個世界」，燃起了一座城市的文化自信。
還有「物阜民豐、活力濰坊」——
產業發達，容易出現「產強城弱」的功能失衡，比如土地開發強度過高，城鄉發展差距拉大等。濰坊選擇把「強產業」和「富百姓」放在同一盤棋裏落子：「鏈式思維」培育優質企業，壯大產業集群，2個國家先進製造業集群、5個千億級和10個百億級全產業鏈夯實基地、做大蛋糕；創新體制機制，加速要素下沉，讓產業與富民相互促進。去年6104個村集體收入超過10萬元，560個村過百萬元。「十四五」以來，全市批發零售、住宿餐飲、居民服務業增加值年均增長9.2%。
最後是「宜居頤養、健康濰坊」——
產業能讓人來，但讓人留的，是城市的生活品質。這些年，濰坊以佔一般公共預算80%以上的力度大手筆投入民生，在優化人才安居、子女教育、醫療服務等系列「關鍵小事」上持續發力，整體性抬升基本公共服務的水平。國家學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣數量分別佔全省1/10、1/7；省級高質量發展建設醫院、全省鄉村醫療衛生高質量發展激勵支持縣市數量均居全省第1，「居在濰坊」的性價比不斷提升。
一張名片的四個維度把一座城市「有什麼、缺什麼、往哪使勁」一次性理清楚，發布會上的這次形式創新，其實揭示了濰坊一條寶貴的發展方法論——釐清各類基礎優勢、資源稟賦和支撐條件，整體統攝，形成合力，推動核心問題的破解，釋放發展的最大潛力，提升城市競爭力。
「不偏科」本身就是一種競爭力。
就城市而言，它意味着一種能相互支撐、互為緩衝的韌性。工業承壓時，農業能託底；外部衝擊來臨時，內需和服務業還能穩住。它讓城市能夠更好地抵禦難以被預測的「黑天鵝」以及來自單一行業的經濟波動，復原力更強——結構越多元，迴旋越有力。在下行周期中，發展韌性體現得更加明顯。今年上半年，15項反饋增速的主要指標中，濰坊有11項高於全省平均，4項位居全省前4，本身就是一種印證。
更深一層的意義在於，當下，中國城市發展正在經歷從「以發展為中心」向「以人為中心」的深刻轉型。未來城市的競爭，不再取決於誰建得更多，建得快，而是誰更能讓人更有活力、有創造力。濰坊樣本之所以珍貴，也正在於所代表的趨勢性。
他們走出了一條城市發展的蹊徑：不是單一地追求某個產業的大和強，而是整體性抬升城市運行的「底盤」，讓發展最終落腳到每一個人身上。工業強，不以犧牲農業為代價；城鎮興，不是掏空鄉村的結果；增長快，不等於透支民生。新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興三大任務可以統籌作答。守護好人的感受尊嚴與城市崛起可以並行不悖。
而這條路，值得走上更多的同行者。