美伊協議"羅生門":霍爾木茲海峽如何管?高濃縮鈾棄不棄?

市場資訊
05/24

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  來源:華爾街見聞

  美伊談判進入最後衝刺階段,卻在最核心的條款上出現嚴重信息分歧。特朗普宣佈協議「基本談成」,美伊雙方對高濃縮鈾處置與霍爾木茲海峽管控的表述卻截然相悖,一份備忘錄的真實面目仍隱於重重迷霧之中。

  據新華社報道,特朗普23日在社交媒體發文稱,美伊已「基本談成」一份涉及重開霍爾木茲海峽的協議,有待雙方及相關國家最終確認,「協議最終細節正在討論中,將盡快宣佈」。

  據央視新聞,協議核心要素之一是伊朗承諾交出其高濃縮鈾庫存;但伊朗隨即予以強烈否認,稱相關報道「完全不實」,當前談判僅聚焦於停止敵對行動,核問題根本未被提及。霍爾木茲海峽重開的方式與時間表,雙方描述也不一致。

  霍爾木茲海峽自戰爭初期遭伊朗實際封鎖,全球能源價格持續承壓,協議若能落地有望部分緩解供給壓力。然而,核條款的深層分歧與協議細節的高度模糊性,令最終成形仍面臨較大不確定性,美國共和黨鷹派已率先強烈反對。

  美方版本:交出鈾庫存是關鍵條件

  據《紐約時報》援引兩名美國官員(匿名),商談中的協議核心要素包括:德黑蘭明確承諾放棄其高濃縮鈾庫存。依據國際原子能機構數據,伊朗目前持有約970磅(約440公斤)濃縮度達60%的鈾。

  美國官員表示,鈾庫存的具體處置方式將留待後續核談判另行確定,但美方談判人員通過中間方已明確警告伊方:若初始協議不包含對鈾庫存的相關承諾,美方將放棄談判並恢復軍事行動

  這份諒解備忘錄的核心框架是:結束戰爭、逐步開放霍爾木茲海峽,並啓動至少30天的後續談判。

  據Axios援引一名美國官員,雙方擬簽署的諒解備忘錄(MOU)有效期為60天,可經雙方同意延期。協議草案包含伊朗「永不尋求核武器」的承諾,以及就暫停鈾濃縮項目和移除高濃縮鈾庫存展開談判的條款,同時允許伊朗在此期間自由出售石油。

  在經濟條款方面,據《紐約時報》援引美國官員,伊朗只有在雙方最終完成核協議後,才能重新獲取被凍結的海外資產,相關資金將注入美國及其盟友提出的所謂「重建基金」,以此維持伊朗的談判意願。

  伊朗版本:核問題一字未提

  伊朗官員的表述與美方說法存在顯著出入。

  據《紐約時報》援引三名伊朗高級官員(匿名),德黑蘭同意的備忘錄內容包括:在所有戰線(包括黎巴嫩)停止戰鬥、重新開放霍爾木茲海峽且不徵收任何通行費、解除美國海上封鎖,以及釋放被海外凍結的250億美元伊朗資產。三名官員明確表示,備忘錄對伊朗核計劃隻字未提,核問題將在30至60天內另行談判。

  據伊朗塔斯尼姆通訊社援引知情人士,伊朗從未向美國提出暫停鈾濃縮10年的建議,相關報道有誤;伊美近期交流的所有議題,僅限於停止敵對行動。伊朗明確拒絕《紐約時報》及美國官員所稱「伊朗已同意移交高濃縮鈾並暫停10年鈾濃縮」的說法,稱相關報道「完全不實」。

  霍爾木茲海峽:重開路線圖尚存爭議

  霍爾木茲海峽是全球重要油氣運輸通道,自戰爭初期遭伊朗實際封鎖以來,全球能源價格大幅攀升。協議若落地,這一局面有望緩解,但重開的方式與時間表,雙方描述仍不一致。

  伊朗方面明確表示,特朗普關於「霍爾木茲海峽將開放」的言論「不完整」。

  伊朗強調霍爾木茲海峽仍由己方管理。根據最新交換的文本,即便達成協議,霍爾木茲海峽也將繼續由伊朗「管理」。此外,儘管伊朗同意將允許通過霍爾木茲海峽的船隻數量恢復到戰前水平,但並不意味海峽將恢復到戰前「自由通行」狀態。

  據伊朗塔斯尼姆通訊社援引知情人士,備忘錄草案對霍爾木茲海峽相關程序設定了30天期限,要求在30天內將可通行船隻數量恢復至戰前水平。

  據《紐約時報》援引三名伊朗官員,海峽將向商業船隻免費開放,伊朗不會收取通行費;同時,美國須解除對伊朗的海上封鎖。據Axios援引的美國官員,伊朗清除水雷、恢復航運的速度越快,封鎖解除的速度也將越快。

  伊朗副外長Kazem Gharibabadi在社交媒體發文稱,伊朗「以實力尋求和平,以尊嚴推進外交,堅定捍衛領土完整、獨立與權利」。伊朗外交官Baghaei則在X平台援引公元3世紀羅馬帝國與波斯的歷史典故,暗指羅馬皇帝最終被迫與波斯人妥協,未直接提及特朗普或核協議。

  高濃縮鈾去向:協議最大分歧所在

  高濃縮鈾問題是本輪談判中分歧最深、也最難繞過的核心議題。

  據《紐約時報》援引美國官員,軍事計劃人員已為特朗普制定了多套打擊伊朗鈾庫存的方案,包括使用鑽地炸彈攻擊位於伊斯法罕核設施的地下儲存區。該設施去年曾遭美方戰斧導彈打擊,將大部分高濃縮鈾深埋地下。

  此外,特朗普曾考慮授權美以突擊隊聯合行動、直接取回鈾庫存,但該高風險方案最終未獲批准。美國官員還指出,2015年奧巴馬政府核協議有過先例:伊朗可將庫存鈾移交俄羅斯,或將其轉化為無法直接用於製造核武器的低濃縮形態。

  對於美國媒體伊朗承諾交出其高濃縮鈾庫存的報道,伊朗強硬否認。

  據塔斯尼姆通訊社,伊朗尚未就其核計劃接受任何行動安排,相關說法被定性為「完全不實」。三名伊朗官員也向《紐約時報》表示,核問題的最終處置將在初始備忘錄簽署後30至60天內另行談判。

  共和黨參議員Ted Cruz對潛在協議表示「深切關注」,稱若協議允許伊朗繼續濃縮鈾、發展核武並實際控制霍爾木茲海峽,將是「災難性錯誤」。參議院軍事委員會主席Roger Wicker在特朗普宣佈協議接近達成之前便發文批評,稱60天停火將令此前軍事行動成果付諸東流。

  多國力推,協議仍待官方確認

  儘管核條款爭議未息,多箇中東及穆斯林國家已表態支持。

  據《紐約時報》援引三名中東官員(匿名),卡塔爾、沙特、阿聯酋、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦、巴林等國領導人在特朗普主導的電話會議中均表示支持該方案,並敦促特朗普接受。巴基斯坦和卡塔爾據報是促成備忘錄草案的主要中間調解方,雙方迄今唯一一次面對面談判亦在巴基斯坦舉行。

  特朗普表示已就協議與以色列總理內塔尼亞胡單獨通話,稱進展「非常順利」,但內塔尼亞胡辦公室暫未作出正式回應。以色列與黎巴嫩真主黨的持續衝突能否被納入協議框架,目前仍不明朗。

  目前美伊雙方均尚未就協議內容作出官方正式確認,協議能否在細節分歧中最終落地,仍有待觀察。

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責任編輯:宋雅芳

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