（來源：綜合開發研究院）
//APEC主題宣傳海報亮相深圳寶安國際機場到達層大屏。（深圳特區報）當前世界經濟復甦動力不足，全球產業鏈供應鏈加速重構，數字經濟、綠色經濟、人工智能諸多新技術革命正在改變國際經貿合作格局，亞太地區作為全球經濟增長的重要引擎，也自然地成為國際產業競爭、規則重塑、創新資源集聚的新焦點。亞太經合組織（APEC）作為亞太地區層級最高、影響最廣的經濟合作機制，在推動貿易投資自由化便利化、深化區域產業協同、促進創新發展諸方面都發揮着舉足輕重的作用。APEC第三十三次領導人非正式會議定將於2026年 11月18-19日在廣東省深圳市舉辦，這是國際社會對中國高水平開放及科技創新能力予以高度關注的具體體現，也是國家通過更高水平的對外開放，推動深圳實現更高質量發展，發揮示範引領作用帶動全國對外開放，向世界清晰傳遞出「中國對外開放的大門越開越大」的堅定信號。在新形勢下，分析深圳對APEC經貿合作面臨的挑戰與機遇，對於深圳提升國際競爭力、服務國家高水平對外開放戰略以及推動亞太區域經濟合作具有重要現實意義。
2026年APEC會議落戶深圳的戰略意義
APEC作為亞太地區層級最高、影響力最大的經濟合作機制之一，覆蓋全球近一半貿易總量和約六成經濟總量，是推動亞太區域經濟合作的重要平台。此次會議落戶深圳，反映出深圳在全球產業鏈、供應鏈和創新鏈中的重要地位，標誌着深圳在國家高水平對外開放格局中的戰略地位進一步提升。從經濟地理學視角看，APEC會議將推動深圳由單向的貿易門戶向全球生產網絡（GPN）的策略性耦合中心躍升，進一步推動深圳從中國開放窗口向全球資源配置平台升級。
從廣東2025年對APEC其他經濟體貿易數據來看，廣東省對APEC其他經濟體進出口總額達到6.16萬億元，按年增長3.3%①。其中，出口3.82萬億元，按年增長1.1%；進口2.34萬億元，按年增長8.7%。機電產品出口佔比達到68.7%，集成電路、無人機、「新三樣」等高技術產品出口分別增長38.7%、47%和25.8%。這些數據表明，廣東尤其是深圳已經成為亞太高技術產業合作的重要節點，廣東對APEC貿易結構升級在很大程度上依託於深圳高技術產業體系的支撐。具體體現在：2026年一季度，深圳實際使用外資約170億元，按年增長超過47%；新設外商投資企業超過2700家，按年增長超15%；新增合同外資超過250億元，按年增長超53%②。其中，來源於APEC成員經濟體的實際使用外資規模超過160億元，佔深圳實際使用外資總額的94.5%，美國、韓國、日本、澳大利亞等經濟體成為主要外資來源。相比同期全國實際使用外資按年下降7.3%的情況，深圳外資逆勢增長更加體現出其在亞太區域產業鏈、創新鏈與資本網絡中的特殊地位。這意味着，深圳與APEC經濟體之間的聯繫，已經不再侷限於傳統貨物貿易，而是進一步向資本流、技術流、數據流與創新網絡協同深化。在此背景下，2026年APEC會議將進一步推動深圳從中國開放窗口向全球資源配置平台升級。
深圳開放型經濟的功能升級與結構轉型
深圳對APEC經貿合作的演進，實質上就是深圳在全球城市網絡、亞太區域價值鏈體系中功能定位不斷升級的過程。更重要的是，國際經貿合作的空間邏輯正在發生重大變化：從傳統以貨物流通、加工製造為核心的地理鄰近型分工，正轉向以技術流、數據流、資本流和創新網絡為核心的「流空間」協同。因此深圳抓住了這一變化契機，依託電子信息產業聚集、高水平開放平台及粵港澳大灣區協同三大優勢，深圳正在由全球生產網絡中的製造節點，加速向鏈接亞太創新鏈、產業鏈、供應鏈的樞紐型城市轉變。與此形成呼應的是，深圳與香港正在形成更緊密、更高效的跨境功能耦合體系。深圳強化科技創新、先進製造、數字經濟諸種功能，香港發揮國際金融、離岸貿易、專業服務諸種優勢，二者互為補充、彼此強化，遂成為粵港澳大灣區參與APEC 區域合作最有力、最活躍的空間載體。正因如此，深圳從傳統外向型製造城市，正在向全球資源配置平台轉型升級。
首先，高技術產業已經是深圳參與 APEC 合作最有力、最直接的支撐。廣東對 APEC 經濟體出口中機電產品佔比近七成，廣東外貿結構已經從傳統勞動密集型產品順利轉向技術密集型產品。深圳作為全國電子信息產業高地，在智能終端、通信設備、人工智能硬件、無人機、新能源電子諸領域都形成了完整、有韌性的產業體系。從空間組織特徵看，深圳與APEC經濟體之間實際上已經形成全球生產網絡（GPN）關係。在電子信息、智能終端、新能源、數字經濟諸領域，深圳不單純承擔製造職能，更承擔着研發設計、技術集成、市場組織、供應鏈協調等高端環節。因此深圳對 APEC 合作的空間聯繫，也已經從傳統的港口貿易聯繫切實轉向創新網絡聯繫和數字網絡聯繫。
其次，民營經濟在 APEC 合作中發揮了主體作用。廣東民營企業對APEC經濟體進出口達3.77萬億元，佔全部貿易額的六成以上。深圳科技型民營企業在跨境電商、消費電子、AI 硬件、新能源、智能裝備諸領域都已有很強的國際競爭力，而其以科技創新、市場化機制為根基的產業生態就是深圳參與亞太經貿合作的最大優勢。
最後，深圳與 APEC 經濟體產業鏈聯繫不斷深化。廣東從 APEC 經濟體進口機電產品增長了13.7%，其中集成電路進口增長19.6%，這表明深圳對高端芯片、先進設備、關鍵元器件仍有極高的進口需求。更重要的是，深圳在全球產業鏈中所處的功能位置已經從傳統的加工製造轉向技術集成、系統應用、智能製造、全球市場組織諸種中高端環節。因此在全球供應鏈重構的大背景下，深圳對 APEC 貿易合作具有多尺度空間重構作用。具體而言，深圳以粵港澳大灣區為支點強化區域協同創新能力，又以東盟、北美、亞太創新網絡為紐帶構建跨區域產業鏈、創新鏈體系，二者互為補充、彼此銜接，由地方、區域、全球各層級空間聯動形成的開放網絡，已然成為深圳參與亞太經貿合作最堅實、最有力的基礎。
新形勢下深圳對APEC經貿合作面臨的挑戰
由於目前全球產業鏈供應鏈正在加速重構，區域化、本地化、友岸化諸種趨勢都明顯加強，故不少國家都在主動將關鍵產業鏈轉移到本土或盟友國家，系統性地降低對中國製造體系的依賴。因此深圳所面臨的外部壓力已實質性增大，半導體、人工智能、通信設備、新能源諸領域國際技術競爭日趨激烈，部分APEC經濟體接連強化技術出口限制、產業安全審查及數據安全監管政策。深圳部分產業在高端芯片、先進設備、關鍵材料上仍有較大外部依賴，全球供應鏈波動自然就會帶來產業鏈穩定性的風險。當前中美關係在複雜博弈與對話並行的格局下，正朝着更具建設性與穩定性的方向尋求再平衡，並將構建「建設性戰略穩定關係」作為中美關係新定位。經貿關係作為雙邊關係的重要支柱，仍然體現出高度的互補性與深度嵌套特徵，但圍繞技術體系、數字規則與產業安全的制度差異依然存在，並在部分領域外溢為企業層面的合規約束與市場不確定性。這種結構性張力，使深圳相關外向型產業在全球佈局中更需要強化多市場分散與供應鏈韌性建設。此外，深圳自身也處在產業升級、成本上升的雙重壓力之下，土地、人力、運營諸種成本持續上漲，傳統以規模擴張、成本優勢取勝的發展模式已難以為繼，故而部分中低端製造環節已經開始向東南亞轉移，深圳理應主動、有力地向高技術、高附加值產業升級。
APEC會議為深圳帶來的重要機遇
2026年APEC領導人非正式會議落戶深圳，將為深圳帶來重大國際化發展機遇。
首先，有利於提高深圳國際影響力和全球資源配置能力。APEC會議既是經濟合作平台，也實質上是全球資本、技術、人才、規則交流極其重要的窗口，因此承辦該會議有利於強化深圳國際創新中心及國際化城市的形象，也更有利於吸引全球高端資源集聚。從全球城市網絡演化的一般邏輯看，國際高端會議絕不止有外交意義，更有着重塑城市國際功能，提升城市治理能級，提高全球城市網絡節點地位的作用。因此，APEC會議將幫助深圳更好地鞏固其在亞太創新網絡、數字經濟網絡、國際資本網絡中的樞紐地位，真正提升其全球資源配置能力及國際影響力。
其次，有利於加快深圳數字經濟、人工智能產業國際化發展的進程。目前全球AI產業處於高速擴張期，APEC經濟體對智能終端、AI硬件、數字解決方案、智慧城市系統諸種產品的需求都在快速增長，而深圳在AI硬件、機器人、邊緣計算、工業互聯網諸領域又有紮實的產業基礎，可利用APEC 平台擴大合作。此外，《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024-2026年）》的出台，明確提出打造「全球低空經濟第一城」的目標③，因此深圳宜以 APEC平台為載體，主動推進無人機等新興產業的國際合作。
最後，有利於進一步提升深圳制度型開放水平。數字貿易、數據跨境流動、綠色貿易以及供應鏈規則等，將成為未來亞太區域合作重點議題。深圳有望在數字貿易規則創新、跨境數據流動便利化以及綠色貿易體系建設方面開展先行探索，提升國際規則參與能力。同時，APEC會議也將強化粵港澳大灣區國際協同效應，深圳可進一步發揮與香港協同開放優勢，推動形成「深圳科技創新+香港國際服務」模式，增強全球資源整合能力和國際金融服務能力。
綜上所述，中國將以「深圳故事」為樣本，向APEC各成員經濟體展示更高水平開放的現實路徑與可複製經驗，「以中國式現代化新成就為亞太和世界提供新機遇」。這既是對「擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面」國家戰略的生動實踐，也是通過「深圳奇蹟」增強全球特別是APEC經濟體工商界對開放發展、互利共贏的信心，「堅持在開放中分享機遇、實現共贏，推進普惠包容的經濟全球化，構建亞太命運共同體」。
① 2025年廣東對APEC其他經濟體進出口6.16萬億元
https://finance.sina.com.cn/roll/2026-01-30/doc-inhkauvf3527921.shtml
② 深圳一季度實際使用外資約170億元，94.5%來自APEC經濟體
https://www.stcn.com/article/detail/3891443.html
③ 深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024—2026年）
https://fgw.sz.gov.cn/zwgk/qt/tzgg/content/post_12305044.html
本文作者
孫陽
綜合開發研究院（中國·深圳）城市發展與園區經濟規劃研究所 副主任研究員，經濟學博士後
